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VOCs排放达标仍被罚 ？山东某企业缴纳98万元赔偿金
起源：必发集团环保 颁布功夫：2023-01-05
近日 ，山东省人民检察院官方媒体颁布一则涉VOCs违法排放典型案例的报路。现涉案公司VOCs废气排放已切合尺度要求（2021年6月30日 ，山东省检察院委托威海生态环境监测中心对涉案公司进行大气传染物监测 ，现该公司废气排放切合限度要求。） ，但其在2018年10月23日至2021年5月5日期间未配套建设废气治理项目 ，自2004年项目建成投产至2020年12月2日期间擅自新增喷涂工序 ，造成苯乙烯、二羟基甲苯、甲苯等挥发性有机物持久直接排入大气 ，侵害了社会公共利益。在山东省检察院的领导下 ，有关单元于2021年11月17日组织涉案公司、人民监督怨刭开协商会 ，就赔偿问题达成一致定见并签定了赔偿和谈 ，确定由涉案公司缴纳赔偿金共计98万元。
对话山东省威� ；鹁娓呒际醪悼⑶嗣窦觳煸杭觳斐そ痉肌�
“诉前协商+司法确认」佧治挥发性有机物传染
记者：你们院解决的一路传染环境民事公益诉讼司法确认案 ，近日被评为山东省检察机关生态环境和资源� ；ち煊蚬嫠咚系湫桶咐�。这种案子如同很少见 ？
姜志芳：是的。这是一路VOCs传染环境案 ，自身很难被发现。涉案威海某公司的玻璃钢船艇出产项目于2004年建成投产 ，但直至2018年10月23日山东省生态环境厅造订的《挥发性有机物排放尺度》执行后 ，该项目船壳成型出产工序仍未配套建设废气治理设施。此表 ，自玻璃钢船艇出产项目建成投产至2020年12月2日 ，该公司擅自新增制品检验前喷涂工序 ，使用的原资料防污漆含挥发性有机物 ，持久未经处置直接排入大气。经专业鉴定机构鉴定 ，该行为对环境空气造成侵害 ，侵害数额在97万余元至105.5万元之间。
记者：这个案件线索是怎么发现的呢 ？
姜志芳：2020年8月 ，中央环保督察组在发展生态环境� ；ざ讲焓� ，发现涉案公司存在挥发性有机物直排问题 ，遂将案件线索移交*高检 ，*高检将该案线索交山东省检察院。山东省检察院当即抽调省、视注区三级院办案力量成立专案组 ，通过屡次现场勘查、询问涉案公司及其母公司有关人员、调取玻璃钢船艇出产工艺流程和原料用量统计表等资料、征询本地有关部门定见、委托鉴定等方式 ，发展调查核实工作。
记者：专案组相识到了什么情况 ？
姜志芳：专案组查明 ，该公司玻璃钢船艇出产项目出产过程中使用的树脂、胶衣原资料会产生挥发性有机物。2020年7月 ，其新增的除喷涂工序表的废气治理提升项目获得了环评审批 ，但自2004年至2020年12月2日 ，喷涂工序中使用的防污漆原资料产生的挥发性有机物直接排入大气。该公司及其母公司均认可中央环保督察组发现的环保问题 ，已采取了整改措施。2021年6月30日 ，山东省检察院委托威海生态环境监测中心对涉案公司进行大气传染物监测 ，现该公司废气排放切合限度要求。
专案组经研判以为 ，固然此刻涉案公司废气排放已切合尺度要求 ，但其在2018年10月23日至2021年5月5日期间未配套建设废气治理项目 ，自2004年项目建成投产至2020年12月2日期间擅自新增喷涂工序 ，造成苯乙烯、二羟基甲苯、甲苯等挥发性有机物持久直接排入大气 ，侵害了社会公共利益。2021年8月6日 ，山东省检察院将该案交办至威海市检察院 ，威海市检察院指定我院管辖解决。
记者：本案中 ，威海检察机关若何依法能动履职办案 ，又是若何两全生态环境侵害赔偿和企业经营发展 ？
姜志芳：我院于2021年9月1日委托专业鉴定机构进行鉴定。经鉴定 ，涉案公司挥发性有机物持久未经处置直接排入大气 ，对环境空气造成侵害 ，侵害数额在97万余元至105万余元之间。我们屡次走访该公司进行释法寺讽 ，涉案企业意识到不当排放行为造成的侵害后果 ，赞成依照司法鉴定定见承担赔偿责任。
涉案企业为*沉点国有企业下属企业 ，为辖区经济发展作出了沉要贡献 ，并且企业受疫情影响较大 ，经营发展受到肯定造约。在这种情况下 ，若是对企业提起民事公益诉讼 ，会对企业经营发展产生负面影响。为预防“办一个案子 ，垮掉一个企业” ，我们索求提出了“诉前协商+司法确认”的办案模式。
记者：怎么给诉前协商和司法确认做加法 ？
姜志芳：单一地说 ，就是在确保法式公正和受损公益得到复原的前提下 ，在诉前就侵害赔偿、公益建复等民事责任承担问题与违法行为人达成和谈 ，并申请司法确认。对于本案而言 ，在山东省检察院的领导下 ，我院于2021年11月17日组织涉案公司、人民监督怨刭开协商会 ，就赔偿问题达成一致定见并签定了赔偿和谈 ，确定由涉案公司缴纳赔偿金共计98万元。同年11月19日 ，法院对该和谈作出司法确认 ，布告期满后该公司支付了全数赔偿金。
记者：你们还向有关行政部门发出了检察建议 ，成效若何呢 ？
姜志芳：为进一步推进溯源治理 ，我院向区生态环境部门发出社会治理检察建议 ，督促其加强对辖区内挥发性有机物传染防治设施的监督查抄 ，确保类似问题不再产生。收到检察建议后 ，对方当即进行了整改 ，确定以建材、化工、表表涂装、包装印刷等为沉点领域 ，以工业园区、企业集群区和沉点企业为沉点法律对象 ，采取现场法律、非现场法律和助扶领导相统一的法律查抄方式 ，督促企业实时配套建设废气治理项目。此表 ，我院稳妥推动民生领域环境监管 ，加强餐饮、艾灸、汽建等服务业和畜禽养殖业的日常查抄 ，造订环境传染凸起、人民反映强烈的问题清单 ，定期发展“回头看”查抄 ；通过发展“送法入企”活动 ，向企业发放环保宣传助扶手册 ，督促领导企业落实环境传染治理主体责任 ，加强环保法治意识 ，促使企业更好适应新常态。
记者：该案的解决 ，对推动此类案件解决有什么借鉴意思 ？
姜志芳：绿水青山、碧海蓝天 ，是人们共同的生态环境利益。在该案解决中 ，省、视注区三级检察院阐扬一体化办案优势 ，注沉调查核实 ，针对违法行为人意识到不当排放行为造成的侵害后果且愿意承担赔偿责任的情况 ，索求使用“诉前协商+司法确认”办案模式 ，与违法行为人就环境建复和侵害赔偿达成和谈 ，以司法确认的方式赋予该和谈强造执行力 ，在实时有效守护公共利益的同时*大水平节约司法成本 ，预防企业讼累 ，实现� ；ど肪澈突ず狡笠捣⒄沟乃嘤灿�。通过向环保部门发出社会治理检察建议 ，推动辖区挥发性有机物传染专项整治 ，有效� ；ち松肪澈腿嗣袢嗣裥悦∪踩�。下一步 ，我们将结合“质量建设年” ，确保生态复原成效落到实处 ，为环境资源� ；ぬ峁┘觳毂Ｏ�。
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“诉前协商+司法确认」佧治挥发性有机物传染
记者：你们院解决的一路传染环境民事公益诉讼司法确认案 ，近日被评为山东省检察机关生态环境和资源� ；ち煊蚬嫠咚系湫桶咐�。这种案子如同很少见 ？
姜志芳：是的。这是一路VOCs传染环境案 ，自身很难被发现。涉案威海某公司的玻璃钢船艇出产项目于2004年建成投产 ，但直至2018年10月23日山东省生态环境厅造订的《挥发性有机物排放尺度》执行后 ，该项目船壳成型出产工序仍未配套建设废气治理设施。此表 ，自玻璃钢船艇出产项目建成投产至2020年12月2日 ，该公司擅自新增制品检验前喷涂工序 ，使用的原资料防污漆含挥发性有机物 ，持久未经处置直接排入大气。经专业鉴定机构鉴定 ，该行为对环境空气造成侵害 ，侵害数额在97万余元至105.5万元之间。
记者：这个案件线索是怎么发现的呢 ？
姜志芳：2020年8月 ，中央环保督察组在发展生态环境� ；ざ讲焓� ，发现涉案公司存在挥发性有机物直排问题 ，遂将案件线索移交*高检 ，*高检将该案线索交山东省检察院。山东省检察院当即抽调省、视注区三级院办案力量成立专案组 ，通过屡次现场勘查、询问涉案公司及其母公司有关人员、调取玻璃钢船艇出产工艺流程和原料用量统计表等资料、征询本地有关部门定见、委托鉴定等方式 ，发展调查核实工作。
记者：专案组相识到了什么情况 ？
姜志芳：专案组查明 ，该公司玻璃钢船艇出产项目出产过程中使用的树脂、胶衣原资料会产生挥发性有机物。2020年7月 ，其新增的除喷涂工序表的废气治理提升项目获得了环评审批 ，但自2004年至2020年12月2日 ，喷涂工序中使用的防污漆原资料产生的挥发性有机物直接排入大气。该公司及其母公司均认可中央环保督察组发现的环保问题 ，已采取了整改措施。2021年6月30日 ，山东省检察院委托威海生态环境监测中心对涉案公司进行大气传染物监测 ，现该公司废气排放切合限度要求。
专案组经研判以为 ，固然此刻涉案公司废气排放已切合尺度要求 ，但其在2018年10月23日至2021年5月5日期间未配套建设废气治理项目 ，自2004年项目建成投产至2020年12月2日期间擅自新增喷涂工序 ，造成苯乙烯、二羟基甲苯、甲苯等挥发性有机物持久直接排入大气 ，侵害了社会公共利益。2021年8月6日 ，山东省检察院将该案交办至威海市检察院 ，威海市检察院指定我院管辖解决。
记者：本案中 ，威海检察机关若何依法能动履职办案 ，又是若何两全生态环境侵害赔偿和企业经营发展 ？
姜志芳：我院于2021年9月1日委托专业鉴定机构进行鉴定。经鉴定 ，涉案公司挥发性有机物持久未经处置直接排入大气 ，对环境空气造成侵害 ，侵害数额在97万余元至105万余元之间。我们屡次走访该公司进行释法寺讽 ，涉案企业意识到不当排放行为造成的侵害后果 ，赞成依照司法鉴定定见承担赔偿责任。
涉案企业为*沉点国有企业下属企业 ，为辖区经济发展作出了沉要贡献 ，并且企业受疫情影响较大 ，经营发展受到肯定造约。在这种情况下 ，若是对企业提起民事公益诉讼 ，会对企业经营发展产生负面影响。为预防“办一个案子 ，垮掉一个企业” ，我们索求提出了“诉前协商+司法确认”的办案模式。
记者：怎么给诉前协商和司法确认做加法 ？
姜志芳：单一地说 ，就是在确保法式公正和受损公益得到复原的前提下 ，在诉前就侵害赔偿、公益建复等民事责任承担问题与违法行为人达成和谈 ，并申请司法确认。对于本案而言 ，在山东省检察院的领导下 ，我院于2021年11月17日组织涉案公司、人民监督怨刭开协商会 ，就赔偿问题达成一致定见并签定了赔偿和谈 ，确定由涉案公司缴纳赔偿金共计98万元。同年11月19日 ，法院对该和谈作出司法确认 ，布告期满后该公司支付了全数赔偿金。
记者：你们还向有关行政部门发出了检察建议 ，成效若何呢 ？
姜志芳：为进一步推进溯源治理 ，我院向区生态环境部门发出社会治理检察建议 ，督促其加强对辖区内挥发性有机物传染防治设施的监督查抄 ，确保类似问题不再产生。收到检察建议后 ，对方当即进行了整改 ，确定以建材、化工、表表涂装、包装印刷等为沉点领域 ，以工业园区、企业集群区和沉点企业为沉点法律对象 ，采取现场法律、非现场法律和助扶领导相统一的法律查抄方式 ，督促企业实时配套建设废气治理项目。此表 ，我院稳妥推动民生领域环境监管 ，加强餐饮、艾灸、汽建等服务业和畜禽养殖业的日常查抄 ，造订环境传染凸起、人民反映强烈的问题清单 ，定期发展“回头看”查抄 ；通过发展“送法入企”活动 ，向企业发放环保宣传助扶手册 ，督促领导企业落实环境传染治理主体责任 ，加强环保法治意识 ，促使企业更好适应新常态。
记者：该案的解决 ，对推动此类案件解决有什么借鉴意思 ？
姜志芳：绿水青山、碧海蓝天 ，是人们共同的生态环境利益。在该案解决中 ，省、视注区三级检察院阐扬一体化办案优势 ，注沉调查核实 ，针对违法行为人意识到不当排放行为造成的侵害后果且愿意承担赔偿责任的情况 ，索求使用“诉前协商+司法确认”办案模式 ，与违法行为人就环境建复和侵害赔偿达成和谈 ，以司法确认的方式赋予该和谈强造执行力 ，在实时有效守护公共利益的同时*大水平节约司法成本 ，预防企业讼累 ，实现� ；ど肪澈突ず狡笠捣⒄沟乃嘤灿�。通过向环保部门发出社会治理检察建议 ，推动辖区挥发性有机物传染专项整治 ，有效� ；ち松肪澈腿嗣袢嗣裥悦∪踩�。下一步 ，我们将结合“质量建设年” ，确保生态复原成效落到实处 ，为环境资源� ；ぬ峁┘觳毂Ｏ�。
