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把稳！排污登记≠环评
起源：必发集团环保 颁布功夫：2024-08-15
2023年8月，佛山市生态环境局三水分局西南监督治理所法律人员于发现某喷涂厂出产工艺存在除油、表调、磷化及喷粉固化工序，现场查抄时企业正常出产，配套的传染物治理设施也已经投入使用 。
凭据《建设项目环境影响评价分类治理名录》第66项，上述企业应编写环境影响汇报表，但该企业并未发展环境影响评价工作，仅自前进行了排污登记 。该行为违反了环境珍视“三同时”及竣工环境珍视自主验收造度 。凭据《建设项目环境珍视治理条例》等有关划定，西南监督治理所对其作出�？钊蛟男姓Ψ�，并责令其终场违法排放传染物的行为 。
环境影响评价与排污许可造的区别
环境影响评价
环境影响评价重要对规划和建设项目执行后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测 。
排污许可造
排污许可造是企事业单元出产运营期排污的司法凭据，是确保环境影响评价提出的传染防治设施和措施落实落地的沉要保险 。排污许可证是对排污单元进行生态环境监管的重要凭据 。排污单元该当遵循《排污许可治理条例》划定，严格落实环境珍视主体责任，成立健全环境治理造度，依照排污许可证划定严格节造传染物排放 。排污登记单元该当遵循国度生态环境珍视司法律规规章等治理划定运行和守护传染防治设施，建设规范化排放口，落实排污主体责任，节造传染物排放 。
关于环评、验收
排污许可、应急预案有关划定
凭据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条划定，建设项主张环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予核准的，建设单元不得开工建设 。
凭据《排污许可治理法子》第三条划定，遵循司律例定实⾏排污许可治理的企业事业单元和其他⽣产经营者(以下简称排污单元)，该当依法申请获得排污许可证，并依照排污许可证的划定排放传染物；未获得排污许可证的，不得排放传染物 。依法必要填报排污登记表的企业事业单元和其他⽣产经营者(以下简称排污登记单元)，该当在全国排污许可证治理信息平台进⾏排污登记 。
凭据《排污许可治理法子》第十四条划定， 排污单元该当在现实排污⾏为发⽣之前，向其出产经营场所地点地设区的市级以上地⽅⼈⺠当局⽣态环境主管部门(以下简称审批部门)申请获得排污许可证 。
凭据《排污许可治理法子》第九条第二款划定， 排污许可证该当作为排污权简直认凭证和排污权买卖的治理载体 。
凭据《企业事业单元突发环境事务应急预案登记治理法子(试行)》第十七条第一款划定，建设单元造订的环境应急预案或者订正的企业环境应急预案，该当在建设项目投入出产或者使用前，依照本法子第十五条的要求，向建设项目地点地受理部门登记 。
凭据《建设项目环境珍视治理条例》第十九条划定，假造环境影响汇报书、环境影响汇报表的建设项目，其配套建设的环境珍视设施经验收合格，方可投入出产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入出产或者使用 。
常见问题汇总
1.环评审批文件作为排污许可证核发前提的司法凭据是什么 ？
答：
凭据《排污许可治理法子》第二十二条第一项划定，“对具备下列前提的排污单元，宣告排污许可证：(一)依法获得建设项⽬环境影响汇报书(表)核准⽂件，或者已经解决环境影响登记表登记⼿续 ” 。
2.没有环评审批文件能不能申领排污许可证？
答：
凭据《排污许可治理法子》第二十二条第一项划定，“对具备下列前提的排污单元，宣告排污许可证：(一)依法获得建设项⽬环境影响汇报书(表)核准⽂件，或者已经解决环境影响登记表登记⼿续 ” 。因而，依法应获得建设项⽬环境影响汇报书(表)核准⽂件，或者解决环境影响登记表登记⼿续的建设项目，在申领排污许可证时需提供相应的环评文件资料 。
另表，佛山市印发了《佛山市排污许可造与环境影响评价造杜仔机衔接鼎新执行规划》(佛环〔2022〕4号)，在试点园区内执行环评审批与排污许可核发“两证合一”鼎新，切合试点要求的企业可自愿申请“两证合一” 。
3.企业已通过排污登记，是否能够不发展环境影响评价？
答：
凭据《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第一款划定，国度凭据建设项目对环境的影响水平，对建设项主张环境影响评价尝试分类治理 。因而，排污登记手续不能免去企业发展环境影响评价的责任，企业应遵循《建设项目环境影响评价分类治理名录》划定，组织假造相应的环境影响评价文件，依法获得环评批复或者实现环境影响登记表登记 。
4、未获得环评审批文件投入出产违法行为的惩处措施是什么？
答：
凭据《环境影响评价法》第三十一条，建设单元未依法报批建设项目环境影响汇报书、汇报表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令终场建设，凭据违法情节微风险后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的�？�，并能够责令恢复原状；对建设单元直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与行政处罚 。建设单元未依法登记建设项目环境影响登记表的，由县级以上生态环境主管部门责令登记，处五万元以下的�？� 。
凭据《建设项目环境珍视治理条例》第二十三条，必要配套建设的环境珍视设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入出产或者使用，由县级以上环境珍视行政主管部门责令期限更正，处20万元以上100万元以下的�？睿挥馄诓桓�，处100万元以上200万元以下的�？睿欢灾苯诱乒艿闹鞴苋嗽焙推渌鹑稳嗽�，处5万元以上20万元以下的�？睿辉斐沙链蠡肪炒净蛘呱鬯榈�，责令终场出产或者使用，或者报经有核准权的人民当局核准，责令关关 。
起源|佛山市生态环境局
凭据《建设项目环境影响评价分类治理名录》第66项，上述企业应编写环境影响汇报表，但该企业并未发展环境影响评价工作，仅自前进行了排污登记 。该行为违反了环境珍视“三同时”及竣工环境珍视自主验收造度 。凭据《建设项目环境珍视治理条例》等有关划定，西南监督治理所对其作出�？钊蛟男姓Ψ�，并责令其终场违法排放传染物的行为 。
环境影响评价与排污许可造的区别
环境影响评价
环境影响评价重要对规划和建设项目执行后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测 。
排污许可造
排污许可造是企事业单元出产运营期排污的司法凭据，是确保环境影响评价提出的传染防治设施和措施落实落地的沉要保险 。排污许可证是对排污单元进行生态环境监管的重要凭据 。排污单元该当遵循《排污许可治理条例》划定，严格落实环境珍视主体责任，成立健全环境治理造度，依照排污许可证划定严格节造传染物排放 。排污登记单元该当遵循国度生态环境珍视司法律规规章等治理划定运行和守护传染防治设施，建设规范化排放口，落实排污主体责任，节造传染物排放 。
关于环评、验收
排污许可、应急预案有关划定
凭据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条划定，建设项主张环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予核准的，建设单元不得开工建设 。
凭据《排污许可治理法子》第三条划定，遵循司律例定实⾏排污许可治理的企业事业单元和其他⽣产经营者(以下简称排污单元)，该当依法申请获得排污许可证，并依照排污许可证的划定排放传染物；未获得排污许可证的，不得排放传染物 。依法必要填报排污登记表的企业事业单元和其他⽣产经营者(以下简称排污登记单元)，该当在全国排污许可证治理信息平台进⾏排污登记 。
凭据《排污许可治理法子》第十四条划定， 排污单元该当在现实排污⾏为发⽣之前，向其出产经营场所地点地设区的市级以上地⽅⼈⺠当局⽣态环境主管部门(以下简称审批部门)申请获得排污许可证 。
凭据《排污许可治理法子》第九条第二款划定， 排污许可证该当作为排污权简直认凭证和排污权买卖的治理载体 。
凭据《企业事业单元突发环境事务应急预案登记治理法子(试行)》第十七条第一款划定，建设单元造订的环境应急预案或者订正的企业环境应急预案，该当在建设项目投入出产或者使用前，依照本法子第十五条的要求，向建设项目地点地受理部门登记 。
凭据《建设项目环境珍视治理条例》第十九条划定，假造环境影响汇报书、环境影响汇报表的建设项目，其配套建设的环境珍视设施经验收合格，方可投入出产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入出产或者使用 。
常见问题汇总
1.环评审批文件作为排污许可证核发前提的司法凭据是什么 ？
答：
凭据《排污许可治理法子》第二十二条第一项划定，“对具备下列前提的排污单元，宣告排污许可证：(一)依法获得建设项⽬环境影响汇报书(表)核准⽂件，或者已经解决环境影响登记表登记⼿续 ” 。
2.没有环评审批文件能不能申领排污许可证？
答：
凭据《排污许可治理法子》第二十二条第一项划定，“对具备下列前提的排污单元，宣告排污许可证：(一)依法获得建设项⽬环境影响汇报书(表)核准⽂件，或者已经解决环境影响登记表登记⼿续 ” 。因而，依法应获得建设项⽬环境影响汇报书(表)核准⽂件，或者解决环境影响登记表登记⼿续的建设项目，在申领排污许可证时需提供相应的环评文件资料 。
另表，佛山市印发了《佛山市排污许可造与环境影响评价造杜仔机衔接鼎新执行规划》(佛环〔2022〕4号)，在试点园区内执行环评审批与排污许可核发“两证合一”鼎新，切合试点要求的企业可自愿申请“两证合一” 。
3.企业已通过排污登记，是否能够不发展环境影响评价？
答：
凭据《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第一款划定，国度凭据建设项目对环境的影响水平，对建设项主张环境影响评价尝试分类治理 。因而，排污登记手续不能免去企业发展环境影响评价的责任，企业应遵循《建设项目环境影响评价分类治理名录》划定，组织假造相应的环境影响评价文件，依法获得环评批复或者实现环境影响登记表登记 。
4、未获得环评审批文件投入出产违法行为的惩处措施是什么？
答：
凭据《环境影响评价法》第三十一条，建设单元未依法报批建设项目环境影响汇报书、汇报表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令终场建设，凭据违法情节微风险后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的�？�，并能够责令恢复原状；对建设单元直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与行政处罚 。建设单元未依法登记建设项目环境影响登记表的，由县级以上生态环境主管部门责令登记，处五万元以下的�？� 。
凭据《建设项目环境珍视治理条例》第二十三条，必要配套建设的环境珍视设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入出产或者使用，由县级以上环境珍视行政主管部门责令期限更正，处20万元以上100万元以下的�？睿挥馄诓桓�，处100万元以上200万元以下的�？睿欢灾苯诱乒艿闹鞴苋嗽焙推渌鹑稳嗽�，处5万元以上20万元以下的�？睿辉斐沙链蠡肪炒净蛘呱鬯榈�，责令终场出产或者使用，或者报经有核准权的人民当局核准，责令关关 。
起源|佛山市生态环境局
